【東京訊】東京都豐島區與文京區近期相繼檢討《旅館業法施行條例》，因應近年小型旅館、簡易宿所及住宿設施快速增加，提出更完善的管理措施，希望在促進觀光發展的同時，也兼顧住宅區居民生活品質與公共安全。對於有意在東京投資旅館、簡易宿所或民宿的業者而言，未來申請及營運管理規範將更加明確，也代表經營管理要求將進一步提高。
近年日本觀光市場快速復甦，東京都住宿需求持續攀升，不少住宅改建為旅館或簡易宿所，雖帶動地方經濟，也衍生垃圾處理、噪音、治安、旅客管理及鄰里糾紛等問題。為兼顧觀光發展與居民生活品質，東京都各行政區近年陸續檢討旅館管理制度，豐島區與文京區近期公布的修法方向，也受到旅館業者及投資人的高度關注。
豐島區已公布《旅館業法施行條例》修正草案，並展開公開意見徵詢（Public Comment）程序。修法內容主要著重於強化旅館營運管理，包括要求營業場所應配置管理人員、部分住宿設施須符合櫃台（Front）設置或相關管理規定、加強垃圾分類及清運管理、完善噪音與異味防制措施，以及要求業者於開業前加強與周邊居民溝通及資訊公開。此外，海外經營者須指定日本國內代理人，違規業者除可能接受行政指導及勸告外，也可能依法公開業者名稱，以提升住宿業管理品質及經營透明度。依目前規劃，修正條例預計自2026年10月28日起施行，在此之前提出申請的案件，原則上仍適用現行規定。
另一方面，文京區也正研議修訂《旅館業法施行條例》，並已提出修正方向供區議會審議。由於區內住宅區、學校及醫療機構密集，區政府認為有必要重新檢視旅館設置標準及營運管理方式，希望在促進觀光發展的同時，降低住宿設施對周邊生活環境的影響。根據目前公開資料，修正方向包括加強住宅區旅館設置管理、完善開業前與居民溝通機制、強化住宿安全、環境衛生及營運管理等。不過，相關內容目前仍屬研議階段，正式修正條例、施行內容及實施日期，仍須待區議會審議及區政府正式公布。
業界普遍認為，新制度有助提升住宿品質、旅客安全及地方管理效率，但對中小型旅館及簡易宿所經營者而言，也意味著設施設備、人力配置及法令遵循成本將增加。尤其首次投入旅館市場的投資人，未來在規劃階段將需要投入更多時間了解各行政區不同的管理規範。
值得注意的是，日本《旅館業法》屬全國性法律，各地方自治體可依據當地實際情況制定《旅館業法施行條例》。因此，即使同樣位於東京都，各行政區在旅館設置條件、申請流程及營運管理要求上，仍可能有所不同。隨著東京都各區陸續檢討相關制度，未來其他行政區也不排除跟進修法。
近年不少台灣人在東京都投資旅館、簡易宿所及民宿，豐島區因鄰近池袋商圈，文京區則擁有東京大學、醫療機構及成熟住宅區，一直是海外投資人關注的熱門區域。隨著地方政府逐步加強管理，新申請案件在行政程序、設備要求及營運管理方面都可能更加嚴格，投資成本亦可能提高。
因此，建議有意赴日投資旅館、簡易宿所或民宿的台灣業者，除了解中央《旅館業法》規定外，也應事先確認各行政區最新《旅館業法施行條例》及申請條件，並充分評估設備、人力及管理成本，避免因地方制度調整而影響投資計畫。
豐島區修法重點
- 強化旅館管理人責任。
- 部分住宿設施須符合櫃台（Front）設置或相關管理規定。
- 加強垃圾分類、清運及環境衛生管理。
- 強化噪音、異味等環境管理措施。
- 開業前須加強與周邊居民溝通及資訊公開。
- 海外業者須指定日本國內代理人。
- 違規業者可能接受行政指導、勸告及公開名稱。
文京區研議方向
2026.07.29
